麦积区融媒体中心讯  基层是社会治理的最前沿，也是防范化解矛盾风险、维护社会和谐稳定的第一道坚固防线。近年来，麦积区深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实省、市主动创安、主动创稳各项工作部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足辖区城乡结合、人口密集、矛盾纠纷类型多元、风险隐患易发多发的实际情况，积极创新基层社会治理路径，聚焦矛盾纠纷全周期管理，探索构建起“源头预防抓前端、多元化解疏中端、闭环处置治末端”的“三端共治”工作模式，全链条破解基层治理堵点难点问题，全方位织密平安稳定防护网，为全区经济社会高质量发展提供了坚实有力的保障。

聚焦源头预防抓前端，筑牢风险防控“防火墙”

源头稳则全局稳，源头治则根基安。麦积区始终秉持“防范为先、源头治理”的工作理念，将工作重心全面前移，把风险防控关口前置到矛盾萌发之前，着力从根源上削减矛盾纠纷增量，筑牢前端风险防控“防火墙”，真正实现风险隐患早发现、早预警、早处置。

建立四级联动排查机制，精准摸清风险底数。麦积区严格落实维稳工作责任制，构建起“区级统筹调度、镇（街道）主抓落实、村（社区）具体执行、网格兜底排查”的四级联动排查体系，有效打通层级壁垒、层层压实各级工作责任，形成上下贯通、一体推进的全方位排查工作格局。整合村社干部、社区民警、司法干警、网格员、平安志愿者等基层治理力量，组建常态化矛盾纠纷排查队伍。紧盯婚姻家庭、邻里纠纷、劳资债务、征地拆迁、物业管理等重点领域，以及易肇事肇祸精神障碍患者、社区矫正对象、刑满释放人员、“三失一偏”等重点人群，扎实开展拉网式、滚动式、全覆盖排查摸底。充分发挥全区606名网格员人熟、地熟、情况熟的优势，将矛盾纠纷排查触角延伸至千家万户、田间地头，精准捕捉各类苗头性、倾向性、预警性信息线索，第一时间实时录入“陇情E通”App信息化平台，实现数据动态管理、信息精准归集。严格执行“日排查、周研判、月调度”工作制度，建立专项排查化解清单，实行隐患问题“清单化管理、责任化推进、销号式落实”。今年以来，全区共排查各类矛盾纠纷3400起，成功化解3381起，矛盾纠纷化解率达99.44％。

夯实党建引领治理根基，凝聚基层共治强大合力。坚持以党建为引领统领基层治理各项工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动党员干部主动下沉网格、包联服务群众，用心倾听群众诉求、全力化解群众烦心事。按照做强区级、做实镇（街道）的工作要求，纵深推进综治中心规范化建设、实战化运行，持续优化服务流程、不断提升群众诉求吸附能力。健全村（居）民自治机制，依托村规民约，深入挖掘老乡贤、老党员、老干部等本土治理力量，精心打造“柿柿如意调解室”“巾帼调解队”“乡贤调解室”等特色调解品牌。社棠镇郭坪村原村干部郭彦生巧用村民在柿子树下纳凉休闲的生活习惯，牵头建立“柿柿如意调解室”，将邻里纠纷、婆媳矛盾、民间借贷等各类矛盾纠纷调解搬到凉亭里、柿子树下，开展公开透明的阳光调解。如今，“有纠纷找老郭、找老郭没纠纷”已然成为郭坪村群众的普遍共识。

强化法治宣传教育引导，筑牢全民思想法治防线。全面落实“九五”普法规划，深入推进法治宣传教育“八进”主题活动，聚焦群众高频诉求、重点领域相关法律法规，通过以案释法、法治讲座、线上普法、现场答疑等多元形式，广泛普及法律知识。全力培育基层法治力量，累计培养“法律明白人”2650人、农村学法用法示范户379户。先后开展各类法治宣传活动800余场次，发放宣传资料1万余份。针对重点人员及家属，精准开展法治教育和心理疏导服务，积极引导群众自觉尊法学法守法用法，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围。

聚焦多元化解疏中端，畅通矛盾调处“主渠道”

针对矛盾纠纷发酵、处置的关键阶段，麦积区坚持“调解优先、分类施策、高效处置”的工作原则，整合多方治理资源，构建多层次、宽领域、高效率的矛盾纠纷化解体系，坚决防止矛盾纠纷升级扩大、风险隐患外溢扩散。

构建分级分层化解体系，实现矛盾纠纷就地化解。建立“网格初调、村（社区）联调、镇（街道）统调、区级兜底”的四级矛盾纠纷化解机制，根据纠纷复杂程度精准分级、对症施策、高效化解。一般简单矛盾由网格员、调解员第一时间现场介入，在村（居）法律顾问专业指导下，当场予以办结化解，真正实现小事不出网格。复杂矛盾由镇（街道）综治中心牵头，统筹司法所、派出所、法庭及相关行业部门力量联合调处。疑难复杂、跨部门跨区域矛盾，由区综治中心统筹调度、整合专业调解力量、集中攻坚化解，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，全力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标。2020年，因项目建设需要，熊某的房屋被征收，但熊某对补偿方案不满长期上访。今年以来，通过区综治中心统筹协调、多方联动发力、法治引导赋能、心理疏导暖心，终于在2月份促使熊某签订息诉罢访承诺书，这起长达数年的矛盾纠纷得到实质性化解。

深化多元协同共治，提升矛盾化解处置效能。聚焦综治中心核心职能定位，全面提升人民调解、行政调解、司法调解“三调”对接工作质效。前置诉调对接端口，以流程优化、资源整合、规范运作为核心，由综治中心统筹各行业领域调解组织工作力量，快速高效化解适宜调解的民商事纠纷，实现纠纷诉前有效分流，切实减轻群众诉讼负担；深化警调对接工作，建立纠纷类警情全量推送、分类处置机制，对当场能化解的纠纷由民警现场快速调处，对不能现场化解的纠纷类警情，第一时间流转至镇（街道）综治中心，由综治中心统筹各类调解工作力量开展联合调解；针对信访部门受理的申诉求决类信访事项，第一时间推送至综治中心，并移交相应调解组织专项调解处置，同时明确受理时限与处置工作要求，确保群众诉求“有人接、有人管、有人办、有结果”。北道埠街道办事处的武某因与继母就房产继承问题发生激烈争吵并报警，派出所通过警调联动机制，整合公安、司法、社区、和雨东工作室等多方资源，高效妥善化解了这起家庭矛盾纠纷。

加强重点人群服务管理，坚决消除各类隐患风险。压紧压实部门监管和属地管理双重责任，对重点人群实行分级分类精准管控服务。全面加强精神障碍患者、社区矫正对象、刑满释放人员等重点人群服务管理工作，积极发挥卫健、司法等部门主导推动、条线主抓作用，健全分级分类管理机制，全力做好风险预警评估和帮扶教育引导等工作，严防发生恶性事件和个人极端暴力犯罪案件。针对“三失一偏”等特殊群体，实行赋分动态管理模式，严格落实“一人一策、一人一专班”工作要求。组建由网格员、民警、村干部以及监护人等构成的专项帮扶工作小组，定期开展走访谈心、实时掌握思想动态、用心解决实际困难。今年以来，累计为重点人群解决生活困难、心理疏导等各类问题300余件，用温情化解隔阂、用服务消除隐患，从源头防范各类极端案事件发生。

聚焦闭环处置治末端，守好长效常治“责任田”

坚持标本兼治、久久为功，做实做细回访跟踪、闭环管理各项工作，确保矛盾纠纷不反弹、风险隐患不回潮，推动基层社会治理实现常态长效。

做实回访跟踪工作，巩固矛盾化解工作成果。建立矛盾纠纷化解“回头看”和重点人员动态走访长效机制。对已经化解的矛盾纠纷，尤其是邻里纠纷、婚恋矛盾等易反复的类型，定期回访当事人，逐一核查协议履行情况，耐心做好后续情绪疏导工作，全力防止矛盾纠纷反弹复发。对重点人群持续做到走访不断线、管控不松懈、服务不停歇，动态掌握其思想行为变化，及时优化调整服务管理措施，逐一落实帮扶帮教、心理疏导、情绪稳控、社会救助等各项保障措施，确保重点人群不漏管、不失管、不脱管。

健全全链条闭环机制，全力防范化解各类风险。完善“排查—受理—调处—管控—回访”全链条工作闭环，实现矛盾风险全程可控、全程管控。定期开展基层治理工作复盘分析，全面梳理隐患高发领域，将高风险矛盾及时录入命案风险智能预警平台，借助信息化手段实现精准预警、提前处置。今年以来，依托该预警平台，精准推送预警信息5条，通过高效联动的矛盾化解机制，所有预警风险全部化解到位。

压实基层治理工作责任，确保治理成效长效常治。严格压实属地维稳、行业主管监管、单位主体“三类责任”，每月召开主动创稳工作调度会，全面复盘阶段性工作成效、精准研判风险隐患苗头、系统部署重点推进任务，及时破解工作推进过程中的堵点难点问题。采取“四不两直”工作方式，常态化加大督促检查力度。今年以来，累计开展专项督导检查3次，精准排查梳理各类风险问题63条，下发整改清单20份，建立专项整改台账、实行销号闭环管理，做到件件有回音、事事有落实，切实推动各项治理措施从“纸面”落到“地面”、从“工作要求”变为“实际成效”，全力筑牢基层社会安全稳定防线，为全区经济社会高质量发展保驾护航、夯实根基。