特困人员是困难群众中最困难、最脆弱的群体，保障特困人员基本生活，是完善社会救助体系、编密织牢民生安全网的重要举措。近年来，麦积区持续深化脱贫攻坚成效，巩固兜底保障成果，积极探索创新，紧紧围绕保障困难群众基本生活权益这个根本出发点，聚焦提升特困供养人员的生活质量，大力发展服务类社会救助，努力构建“资金+物质+服务”多维度的综合救助体系，全面打造特困人员“四个一”关爱服务新模式，着力推动“五坚持”、强化落实“五到位”，积极探索出了一条特困供养服务的新路子。

        ----坚持科学测评，自理能力评估到位。坚持以关爱全覆盖、服务全方位为目标，按照直观、简便、易操作的原则，由镇、街道成立特困人员自理能力评估小组，通过与特困供养人员面对面交谈及观察，综合运用自理能力评估6项指标（自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、室内自主行走、自主洗澡）对特困人员生活自理能力开展评估认定，依据指标将特困人员自理能力分为三个档次：完全丧失生活自理能力（一档）、部分丧失生活自理能力（二挡）、具备生活自理能力（三挡）。全方位评估认定自理能力为精准发放特困人员照料护理补贴、精准开展照料护理服务奠定了良好基础，同时也摸清了特困人员实际需求底数。截至目前，全区特困供养人员中完全丧失生活自理能力（一档）对象 178人，部分丧失生活自理能力（二挡）对象489人，具备生活自理能力（三挡）对象1000人。

        ----坚持分类实施，救助供养方式到位。结合区情实际和特困供养人员身体状况，坚持居家养老为基础、机构养老为补充的特困人员供养服务格局，根据生活自理能力和残疾状况对特困人员实施分类供养，对具有生活自理能力且自愿到养老机构集中供养的及时纳入敬老院集中供养，对完全或部分丧失自理能力，监护人无监护照料能力的特困人员，积极动员鼓励及时纳入福利院集中供养，对愿意居家分散供养的全面推行“资金+物质+服务”救助模式，在每月及时按标发放特困供养金的基础上，对分散供养特困人员生活必需品和冬季取暖用品需求进行全面摸底，通过政府集中采购，统一发放四季衣物、鞋子等生活必需品和取暖用品，切实保障和改善了特困人员的生活状况。目前，全区1667名特困人员得到了妥善供养。

        ----坚持走访探视，监管责任落实到位。坚持分散供养特困人员定期走访探视制度，区民政局印制了《分散特困人员定期走访探视记录簿》，严格落实镇（街道）干部每月、村（居）干部每周至少开展一次走访探视要求，及时掌握分散供养特困人员生活状况，帮助解决存在的实际困难和问题。同时，认真落实《分散供养特困人员监护协议》签订工作，进一步靠实监护责任，明确监护人及监护义务，通过区及抽查、镇（街道）及村（社区）干部走访探视，全面加强监护责任落实情况督查检查，督促监护人切实履行责任。对不履行监护义务的监护人，及时进行调整更换，形成区、镇、村三级联动、齐抓共管的工作格局，确保了特困人员“安全有关注、平日有照应、生病有看护”。

        ----坚持创新服务，照料护理关爱到位。积极推行“资金+物资+服务”模式，严格落实“四个一”服务工作（即每月理一次头发、每半月洗一次衣服、每周打扫一次卫生、每半年发放一次衣被等生活必需品）。通过政府购买服务的方式，引入第三方服务机构，常态化为特困人员上门开展生活照料、卫生清扫、衣物换洗、日常护理、心理扶慰等专业化服务，有效提升了我区特困供养人员生活质量，在开展服务时，护理人员按照服务内容全面细致地开展服务，上传服务前后的图片对比并填写电子工作日志，即时直观地反映服务开展全过程，确保了服务质量和服务效果。照料护理服务开展有效改善了特困人员的家居环境和精神面貌，赢得了广大困难群众和基层干部的赞誉。

        ----坚持督查检查，服务工作开展到位。坚持将特困人员供养政策落实和第三方照料护理服务质量纳入常态化督查范围。为有效加强对照料服务的监督和管理，建立了由区民政局分管领导带队，业务骨干走村入户的督查工作机制，定期组织开展入户检查。同时，采取网络考核管理与实地抽查考核相结合，倒逼服务质量提升，通过入户核查、调取服务平台工单数据及服务影像资料等方式对服务情况进行调查评估，了解实际服务状况及满意度，对发现的问题责令限期整改到位，确保了特困供养人员照料服务层层有监管，供养服务水平得到显著提升。

        民生无小事，枝叶总关情。麦积区民政局切实兜牢、兜稳、兜好特困人员基本生活底线，立足实际，积极探索，采取有力措施“解困”，强化关爱服务“暖心”，困难群体多层次、多样化救助需求得到充分满足,实现了关心关爱全覆盖，救助服务全方位，切实增强了特困人员的幸福感、获得感、安全感，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出了有益尝试。【编辑  何菁】